关于印发《铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行) 》的通知 - 政府办文件 - 印台区政府
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 索 引 号:zcjdu-0612-2018-14011  发布时间:2018-11-07 11:16:34  主题分类:政府办文件
 发布机构:铜川市印台区人民政府办公室  关 键 字:  文    号:铜印政办发〔2018〕63号
 名  称: 关于印发《铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行) 》的通知

关于印发《铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行) 》的通知

时间:2018-11-07 11:16:34  来源:政府文件  浏览次数:

铜川市印台区人民政府办公室

关于印发《铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行) 》的通知


各镇人民政府、街道办事处,各管委会,区政府各有关工作部门、直属机构,驻区各有关单位:

  《铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行) 》已经区政府同意,现印发给你们,请抓好组织落实。



铜川市印台区人民政府办公室

2018年11月2日

铜川市印台区产业扶贫担保基金管理办法(试行)


第一章    总则

  第一条 为进一步优化扶贫资金投放方式,充分发挥扶贫资金杠杆作用,引导和撬动银行机构贷款用于精准扶贫、精准脱贫,有效破解农业产业融资难、融资贵问题,培育和支持一批能带动贫困户长期稳定增收的优势产业,加快贫困地区的脱贫致富步伐,建立完善产业扶贫贷款齐抓共管的长效机制,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 印台区产业扶贫贷款担保基金(以下简称“担保基金”)是区政府为鼓励和促进银行机构加强对我区产业扶贫信贷支持而设立的专项资金,用于对带动贫困户发展脱贫的各类经济主体贷款的担保。

  基金管理部门要按照“封闭运行、动态管理”的运作模式,在规范、安全和高效的基础上,对担保基金进行管理,充分发挥担保基金对产业扶贫贷款的引导和撬动作用。

笫二章    管理及运作

  第三条 担保基金资金由区政府筹集,区政府通过整合涉农资金、本级财政投入、接受人民银行和金融机构捐赠等渠道筹集产业扶贫担保基金。

  第四条 担保基金根据扶贫产业发展需要公平选择合作银行,在各合作银行分存担保基金并进行额度动态调整。每半年由区基金管理部门根据合作情况提出调整方案报区政府批准后执行。

  第五条 在各合作银行分存的担保基金实行专户管理,专账核算,确保专款专用。合作银行根据担保基金存放规模,在依法合规、风险可控的前提下按照不超过1:10的放大比例积极投放贷款。

  第六条 担保基金的担保对象:在我区范围内带动贫困户脱贫致富的各类经济主体;能有效促进我区经济发展的农业龙头企业,并且能够通过吸纳贫困户就业等形式形成利益联结机制的。

  第七条 使用人民银行扶贫再贷款的金融机构,在发放担保基金担保贷款时,应优先使用扶贫再贷款资金。

  第八条  贷款主体贷款规模与其带动贫困户数量挂钩,并形成一定的利益联结机制,按照带动1户贫困户不超过3万元的标准进行借款,一般贷款主体使用担保基金贷款不超过150万元。对于带动贫困户或全区经济发展效应明显,区政府研究确定的重要龙头企业,担保贷款额度不超过200万元。

  贷款主体不得擅自改变贷款用途,坚决做到专款专用。

  第九条 担保基金产生的存款利息,自动转入基金账户。

  第十条 申请担保基金借贷的贷款主体必须具备以下条件:

  1、在我区内有固定的经营场所,经营管理规范,员工队伍稳定,组织架构较为完善,符合《公司法》等相关法律法规要求;

  2、主营业务突出,产品具有良好的市场前景,生产经营符合国家产业政策、符合我区发展规划以及节能和环境保护标准;

  3、有健全的财务制度,财务资料真实;

  4、企业信用较好,无不良贷款记录,无偷漏税等违法违规行为,信用等级达到银行信贷准入门槛;

  5、带动贫困户发展产业的户数达到规定比例要求以上,扶持产业项目与贫困户关联度高,利益关系紧密,带动增收明显;

  6、合作银行要求的其它条件。

  第十一条 申请担保基金借贷的贷款主体须提供以下材料:

  1、申请报告:内容包括企业(项目)简介和规划、投资规模、带动贫困户规模、市场前景分析等;

  2、企业法人营业执照、法定代表人身份证等有效证明;

  3、资本验资证明资料;

  4、所在村委会、镇政府(街道)、区扶贫局出具贷款主体带动贫困户的相关协议、证明、基本情况等资料;

  5、合作银行要求提供的其它材料。

  第十二条 担保基金业务办理流程:贷款主体与合作银行达成贷款意向→填报《印台区产业扶贫贷款担保基金业务审批表》并提供本办法第十一条所列的相关材料(一式四份)→基金管理部门审核签署意见→5个工作日内将《印台区产业扶贫贷款担保基金业务审批表》及相关材料送达合作银行→合作银行审核同意,办理贷款手续→发放贷款。

  贷款到期收回后,合作银行将《解除担保责任通知书》及还本付息凭证(复印件)送至基金管理部门,办理解除担保手续。

  对经审核不符合担保条件的产业扶贫贷款担保业务,于5个工作日内将书面反馈意见通知相关贷款主体,并退回申请资料。

  第十三条 为防范贷款风险,减少损失,当合作银行通过担保基金担保的贷款不良率达到10%时,应停止发放新增客户贷款,并对不良贷款及时进行处置。

  贷款主体借款到期未及时偿还的,合作银行要按相关法律规定,采取多种方式积极追索欠款。

  对于逾期90天后仍未还清贷款本息的,其损失部分的70%从担保基金中代偿,剩余30%由合作银行承担。

  代偿手续是:合作银行机构向基金管理部门提出代偿申请,基金管理部门初审无异议后在15个工作日内报基金管理委员会审议,基金管理部门根据基金管理委员审议意见出具补偿意见,合作银行机构根据补偿意见从担保基金中扣收。未经前述程序,合作银行机构不得扣收。

  代偿后,各相关单位要严格保密,合作银行要与基金管理部门、相关镇(街道)等单位依法催收,继续做好贷款本息追索工作,追回的贷款本息要在5个工作日内按代偿比例将代偿部分存入担保基金专户。

  第十四条 对于违约失信的贷款主体,区市场监管局、区信用办按程序将其列入失信企业(个人)黑名单予以公开曝光,该法人今后五年内不能享受区政府产业扶持政策,并依法收回贴息资金。

第三章 职责与分工

  第十五条 区政府成立印台区产业扶贫担保基金管理委员会,由主管扶贫副区长任主任,区法院、农业局、扶贫局、财政局、金融办、审计局、涉农金融机构主要负责人和各镇(街道)行政负责人为成员,管理委员会下设办公室,设在区农业局,农业局主要负责人任办公室主任,具体负责基金管理。

  第十六条 区农业局负责对申请担保基金担保的贷款进行审核,对扶贫对象受益情况进行监测。每季度对担保基金贷款情况进行一次盘点,定期对担保基金运营情况进行分析,加强指导、监控和管理,对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范,并向区政府进行报告。

  第十七条 区扶贫局负责审核贷款主体带动贫困户数量和贷款主体与贫困户的利益联结机制。

  第十八条 区财政局负责担保基金的拨付、补充、监控和管理工作。

  第十九条 区金融办负责搭建银企对接平台,做好合作银行机构与贷款主体等相关部门的协调工作,对担保基金的运行情况进行监管,督促各合作银行积极开展业务。

  第二十条 合作银行负责贷款的审定、发放、贷款资金流向跟踪、提出担保基金代偿申请、不良贷款追偿等,同时加强与区农业局的沟通,通报担保基金使用和追偿情况等。

  第二十一条 各镇(街道)负责本辖区内项目申报真实性、贷款主体与贫困户利益联结机制的实施和监督。对贷款主体的信用状况、带动能力和脱贫成效的确认负直接责任,要严格审查程序和脱贫带动监督办法,并监督贷款主体与贫困户签订帮带协议,厘清双方权利义务,夯实带动脱贫成效。

  第二十二条 区扶贫、农业、财政(农综办)、金融办等部门定期召开会议,对贷款主体是否符合产业发展方向、带动贫困户规模进行审查,并现场督查贷款主体生产经营情况。

  第二十三条 区审计、纪检、检察机关要加大对担保基金的监督;对在担保基金管理、使用过程中玩忽职守、弄虚作假的,由监察机关给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四章    附则

  第二十四条 本办法由区农业局、扶贫局、财政局、金融办负责解释及修订。

  第二十五条 本办法有效期一年,自印发之日起30日后施行。


编辑:张亚辉
审核:张亚辉